7 月上旬，招标采购圈政策密集出台，影响不小！

 

招采星获悉，最近半个月时间，招标采购领域的政策动静可不小。从地方到国家层面，一系列新政策接连出台，每一项都和企业采购、招标代理的工作紧密相关。咱这就来好好捋一捋。

1. 国家发改委力推零碳园区，绿色采购迎来爆发期

6月30日，国家发改委发布《关于开展零碳园区建设的通知》，其中的招标采购导向格外引人注目。招采星发现，通知明确鼓励园区在基础设施、能源设备采购中优先采用低碳技术和产品，推动绿色供应链建设。

这一政策的影响可不小。零碳园区建设将直接带动光伏设备、储能系统、节能建筑材料等领域的招标需求，招采星预计相关采购规模在2025年下半年会显著增长。而且，这与财政部此前发布的《关于加快推动绿色政府采购工作的通知》形成联动，很可能推动更多地方将碳排放指标纳入政府采购评审标准。

对企业来说，设备供应商得赶紧加强低碳技术研发。比如光伏组件企业要提升转换效率，储能企业要优化电池循环寿命，才能满足园区采购要求，不然可能会被市场淘汰。

2. 四川电子化采购新规落地，全流程线上化成硬性要求

7月10日，四川省财政厅印发的《政府采购项目电子化采购管理办法》正式施行。招采星了解到，该办法要求全省各级政府采购项目，不管是公开招标还是竞争性磋商，都得依托电子化交易系统开展。

其中核心要求明确：采购人或代理机构必须通过交易系统在线组织开标、开启投标文件，而且开标结果要实时公布。更关键的是，电子化采购活动全流程都得留痕，音视频还要加密存档，这无疑大大强化了监管的可追溯性。

招采星认为，这一政策的实施，对市场规范化是重大利好。统一的电子化标准能减少人为干预，降低围标串标风险，尤其让中小企业能在更公平的环境中参与竞争。作为西部大省，四川的这一模式很可能被其他省份借鉴，加速全国政府采购数字化进程。不过对供应商来说，短期内得提升电子响应能力，像CA证书应用、电子投标文件制作等，合规成本可能会有所增加。

3. 财政部细化医疗器械采购限制，市场格局将重构

7月10日，财政部发布政策问答，对7月6日出台的医疗器械采购限制措施进行了细化。招采星注意到，其中明确了4500万元预算限额以项目整体金额为准，分包采购时单个包件金额需单独计算。

在华欧资企业的界定也有了说法：由欧盟投资者在华注册的企业可参与投标，但其提供的欧盟进口产品占比仍需≤50%。而仅欧盟产品可满足需求的项目，需提供技术论证报告，经财政部门审核后方可豁免限制。

这一政策会让市场格局发生不小的变化。短期内，西门子、飞利浦等欧盟企业在超高端医疗设备（如光子计数CT）的中标份额可能下降，国产替代会加速。像联影医疗、东软医疗等企业在5000万元级CT采购项目中的中标率预计提升15%-20%。不过，非欧盟企业（如美国GE医疗）得调整零部件采购来源，减少对欧盟供应商的依赖，医疗机构短期内的采购成本可能会增加10%-15%。

4. 地方政策动态频频，远程评审和招标计划提前发布成亮点

湖南省的远程异地评审进入实质执行阶段，虽然《湖南省政府采购项目远程异地评审暂行管理办法》7月1日就已生效，但7月9日完成的首例跨省评标（与湖北潜江市协作），才真正标志着政策从制度设计转向实际落地。招采星了解到，预算1000万元以上的货物/服务项目、专家资源不足的项目会优先采用这种方式，而且主副场通过加密系统实时交互，评审过程全程留痕，预计2025年底前覆盖全省80%的公开招标项目。

另一边，贵州省招标计划提前发布制度过渡期结束，7月25日正式实施。该制度要求依法必须招标的项目在招标公告前30日公开招标计划，这无疑会提升招标的透明度。

招采星的一些看法

这些政策的密集出台，带来的影响是多方面的。国际规则博弈上，财政部对欧盟医疗器械的反制措施与发改委零碳园区政策形成“双轨制”，既维护了产业安全，又推动了绿色转型。电子化改革也在不断深化，四川、湖南等地的政策将推动全国政府采购数字化率从2024年的65%提升至2025年底的80%以上。中小企业也迎来机遇，预计2025年在政府采购中的份额将从38%提升至42%。

招采星认为，在这样的政策环境下，企业和招标代理机构需要快速适应。而招采星的全流程电子化采购系统、智能化工具等，能帮助大家更好地应对政策变化，提升采购效率与合规性，在新的市场环境中稳步前行。